會計行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2021-2025） （征求意見稿）

目 錄   一、會計人才發(fā)展的總體情況和面臨形勢

（一）會計人才發(fā)展總體情況

（二）“十四五”時期會計人才工作面臨形勢 二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（三）指導思想

（四）基本原則

（五）發(fā)展目標 三、會計人才發(fā)展的主要任務

（六）著力培養(yǎng)符合新時代高質(zhì)量發(fā)展要求的大中型企業(yè)高端會計人才

（七）著力培養(yǎng)符合新時代行政事業(yè)單位管理要求的高端會計人才

（八）著力培養(yǎng)符合國家建設要求的注冊會計師

（九）著力培養(yǎng)符合教育改革要求、貼近會計實務的會計教學科研人才和學術帶頭人

（十）著力培養(yǎng)符合會計國際交流合作需要的國際化高  端會計人才

（十一）著力提升各級各類會計人才能力素質(zhì) 四、會計人才發(fā)展的主要政策措施

（十二）加強會計誠信建設

（十三）構建會計人才能力框架

（十四）健全會計人才評價體系

（十五）完善繼續(xù)教育管理體制機制

（十六）加強高端會計人才培訓培養(yǎng)

（十七）推進會計學科專業(yè)體系建設

（十八）提升會計專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量

（十九）搭建會計人員服務管理平臺

（二十）加大會計人才培養(yǎng)基地建設 五、會計人才培養(yǎng)的重大工程

（二十一）大中型企業(yè)總會計師培養(yǎng)工程

（二十二）行政事業(yè)單位財務負責人培養(yǎng)工程

（二十三）會計師事務所合伙人培養(yǎng)工程

（二十四）會計教學科研人才培養(yǎng)工程

（二十五）國際化高端會計人才培養(yǎng)工程 六、實施保障

（二十六）加強組織領導

（二十七）加大宣傳引導

（二十八）強化管理隊伍

（二十九）做好評估反饋  為深入實施人才強國戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化會計人才隊伍，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐，根據(jù)《中華人民共 和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要》和《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》，結(jié) 合會計人才工作實際，制定本規(guī)劃。

一、會計人才發(fā)展的總體情況和面臨形勢

（一）會計人才發(fā)展總體情況。 會計人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是維護市場經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、推動會計改革發(fā)展的重要力 量?！稌嬓袠I(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020 年）》發(fā)布以來，財政部加快完善會計人才建設各項制度，有效實施會計人才培養(yǎng)重大工程，積極營造會計人才發(fā)展良好環(huán)境，會計人才規(guī)模有序增長、人才結(jié)構不斷優(yōu)化、人才競爭力明顯提升，會計人才在推動企事業(yè)單位現(xiàn)代化管理、引導社會資源合理配置、保障社會公眾利益、維護國家經(jīng)濟安全和市場 經(jīng)濟秩序中發(fā)揮了重要作用。一是會計人才建設各項制度不 斷健全。制定出臺《會計人員管理辦法》、《會計專業(yè)技術人 員繼續(xù)教育規(guī)定》、《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度》、《關于 深化會計人員職稱制度改革的指導意見》、《關于加強會計人 員誠信建設的指導意見》等，修訂印發(fā)《全國會計專業(yè)技術 資格無紙化考試考務規(guī)則》、《全國會計專業(yè)技術資格考試評 卷工作規(guī)則》等制度。

（二）會計人才隊伍規(guī)模不斷壯大。通 過加強會計專業(yè)技術資格管理、注冊會計師資格管理，有序  推進會計人員、注冊會計師繼續(xù)教育和能力評價工作，加強會計學歷教育和師資隊伍建設，我國會計人才隊伍規(guī)模穩(wěn)步增長，整體素質(zhì)明顯提升。截至 2020 年底，我國共有 670.20 萬人取得初級會計專業(yè)技術資格，242.02 萬人取得中級會計專業(yè)技術資格，20.57 萬人通過高級會計專業(yè)技術資格考試； 我國注冊會計師行業(yè)從業(yè)人員近 40 萬人，會計師事務所合伙人（股東）3.6 萬人；在開設本科以上學歷教育的高校及 科研單位中從事會計教學科研工作的人員超過 1.3 萬人。

（三 ）會計人才培養(yǎng)重大工程成效顯著。實施一系列會計人才培養(yǎng)項目，加強對企業(yè)總會計師、行政事業(yè)單位財務負責人、 會計師事務所合伙人、會計教學科研人才和國際化高端會計人才的培養(yǎng)，發(fā)揮高層次高素質(zhì)會計人才的引領輻射作用， 帶動和推進各級各類會計人才隊伍建設。截至 2020 年底， 共有 1802 人入選全國高端會計人才培養(yǎng)工程，畢業(yè) 1071 人； 實施大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程，培訓 6.7 萬 人次；實施國際化高端會計人才培養(yǎng)工程，招收 90 名學員； 實施會計名家培養(yǎng)工程，70 人入選，39 人獲得“會計名家” 稱號。全國會計碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)單位從最初的 24 家培養(yǎng)單位發(fā)展到 269 家，已累計招生超過 12 萬人，授予 學位超過 8 萬人。

（四）會計人才發(fā)展環(huán)境不斷改善。會計職能作用得到有效發(fā)揮，國家級會計人才培養(yǎng)基地加快建設， 區(qū)域重點會計人才支持政策相繼推出，增設正高級會計師， 會計職業(yè)發(fā)展空間進一步拓展。  同時，我們也要看到，會計人才在不同行業(yè)、不同領域、不同區(qū)域發(fā)展不平衡，會計人才培養(yǎng)結(jié)構與社會需求契合度不夠，高層次高素質(zhì)復合型會計人才供給不足，產(chǎn)教融合、科教融合的體制機制尚不健全，會計人才創(chuàng)新活力未能充分釋放，全方位會計人才培養(yǎng)、評價、使用體系尚未形成，會計人才協(xié)同發(fā)展。

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