會(huì)計(jì)行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2021-2025） （征求意見(jiàn)稿）

目 錄   一、會(huì)計(jì)人才發(fā)展的總體情況和面臨形勢(shì)

（一）會(huì)計(jì)人才發(fā)展總體情況

（二）“十四五”時(shí)期會(huì)計(jì)人才工作面臨形勢(shì) 二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（三）指導(dǎo)思想

（四）基本原則

（五）發(fā)展目標(biāo) 三、會(huì)計(jì)人才發(fā)展的主要任務(wù)

（六）著力培養(yǎng)符合新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求的大中型企業(yè)高端會(huì)計(jì)人才

（七）著力培養(yǎng)符合新時(shí)代行政事業(yè)單位管理要求的高端會(huì)計(jì)人才

（八）著力培養(yǎng)符合國(guó)家建設(shè)要求的注冊(cè)會(huì)計(jì)師

（九）著力培養(yǎng)符合教育改革要求、貼近會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的會(huì)計(jì)教學(xué)科研人才和學(xué)術(shù)帶頭人

（十）著力培養(yǎng)符合會(huì)計(jì)國(guó)際交流合作需要的國(guó)際化高  端會(huì)計(jì)人才

（十一）著力提升各級(jí)各類會(huì)計(jì)人才能力素質(zhì) 四、會(huì)計(jì)人才發(fā)展的主要政策措施

（十二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)

（十三）構(gòu)建會(huì)計(jì)人才能力框架

（十四）健全會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)體系

（十五）完善繼續(xù)教育管理體制機(jī)制

（十六）加強(qiáng)高端會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)培養(yǎng)

（十七）推進(jìn)會(huì)計(jì)學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)

（十八）提升會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量

（十九）搭建會(huì)計(jì)人員服務(wù)管理平臺(tái)

（二十）加大會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)基地建設(shè) 五、會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的重大工程

（二十一）大中型企業(yè)總會(huì)計(jì)師培養(yǎng)工程

（二十二）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人培養(yǎng)工程

（二十三）會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人培養(yǎng)工程

（二十四）會(huì)計(jì)教學(xué)科研人才培養(yǎng)工程

（二十五）國(guó)際化高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程 六、實(shí)施保障

（二十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十七）加大宣傳引導(dǎo)

（二十八）強(qiáng)化管理隊(duì)伍

（二十九）做好評(píng)估反饋  為深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐，根據(jù)《中華人民共 和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》，結(jié) 合會(huì)計(jì)人才工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、會(huì)計(jì)人才發(fā)展的總體情況和面臨形勢(shì)

（一）會(huì)計(jì)人才發(fā)展總體情況。 會(huì)計(jì)人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)會(huì)計(jì)改革發(fā)展的重要力 量。《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020 年）》發(fā)布以來(lái)，財(cái)政部加快完善會(huì)計(jì)人才建設(shè)各項(xiàng)制度，有效實(shí)施會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)重大工程，積極營(yíng)造會(huì)計(jì)人才發(fā)展良好環(huán)境，會(huì)計(jì)人才規(guī)模有序增長(zhǎng)、人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、人才競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，會(huì)計(jì)人才在推動(dòng)企事業(yè)單位現(xiàn)代化管理、引導(dǎo)社會(huì)資源合理配置、保障社會(huì)公眾利益、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)揮了重要作用。一是會(huì)計(jì)人才建設(shè)各項(xiàng)制度不 斷健全。制定出臺(tái)《會(huì)計(jì)人員管理辦法》、《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人 員繼續(xù)教育規(guī)定》、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育制度》、《關(guān)于 深化會(huì)計(jì)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)人 員誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等，修訂印發(fā)《全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù) 資格無(wú)紙化考試考務(wù)規(guī)則》、《全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試評(píng) 卷工作規(guī)則》等制度。

（二）會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。通 過(guò)加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格管理、注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格管理，有序  推進(jìn)會(huì)計(jì)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育和能力評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)學(xué)歷教育和師資隊(duì)伍建設(shè)，我國(guó)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，整體素質(zhì)明顯提升。截至 2020 年底，我國(guó)共有 670.20 萬(wàn)人取得初級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格，242.02 萬(wàn)人取得中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格，20.57 萬(wàn)人通過(guò)高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試； 我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)從業(yè)人員近 40 萬(wàn)人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人（股東）3.6 萬(wàn)人；在開(kāi)設(shè)本科以上學(xué)歷教育的高校及 科研單位中從事會(huì)計(jì)教學(xué)科研工作的人員超過(guò) 1.3 萬(wàn)人。

（三 ）會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)重大工程成效顯著。實(shí)施一系列會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)總會(huì)計(jì)師、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、 會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人、會(huì)計(jì)教學(xué)科研人才和國(guó)際化高端會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)，發(fā)揮高層次高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才的引領(lǐng)輻射作用， 帶動(dòng)和推進(jìn)各級(jí)各類會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。截至 2020 年底， 共有 1802 人入選全國(guó)高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程，畢業(yè) 1071 人； 實(shí)施大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程，培訓(xùn) 6.7 萬(wàn) 人次；實(shí)施國(guó)際化高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程，招收 90 名學(xué)員； 實(shí)施會(huì)計(jì)名家培養(yǎng)工程，70 人入選，39 人獲得“會(huì)計(jì)名家” 稱號(hào)。全國(guó)會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)單位從最初的 24 家培養(yǎng)單位發(fā)展到 269 家，已累計(jì)招生超過(guò) 12 萬(wàn)人，授予 學(xué)位超過(guò) 8 萬(wàn)人。

（四）會(huì)計(jì)人才發(fā)展環(huán)境不斷改善。會(huì)計(jì)職能作用得到有效發(fā)揮，國(guó)家級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)基地加快建設(shè)， 區(qū)域重點(diǎn)會(huì)計(jì)人才支持政策相繼推出，增設(shè)正高級(jí)會(huì)計(jì)師， 會(huì)計(jì)職業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。  同時(shí)，我們也要看到，會(huì)計(jì)人才在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同區(qū)域發(fā)展不平衡，會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求契合度不夠，高層次高素質(zhì)復(fù)合型會(huì)計(jì)人才供給不足，產(chǎn)教融合、科教融合的體制機(jī)制尚不健全，會(huì)計(jì)人才創(chuàng)新活力未能充分釋放，全方位會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用體系尚未形成，會(huì)計(jì)人才協(xié)同發(fā)展。

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